郑州市装配式建筑优惠政策解读
来源： | 作者： | 发布日期：2019年06月14日 | 阅读：次
郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见《郑政文（2017）37号》
具体目标：
2018年起，总建筑面积5万平方米以上的新建保障性住房项目，以及政府和国有企业投资的总建筑面积2万平方米以上的新建（扩建）学校、医院、养老建筑等项目原则上应采用装配式建筑技术建设；总建筑面积10万平方米以上的新建商品住房项目、总建筑面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的新建商业、办公等公共建筑项目应采用装配式建筑技术建设；全市装配式建筑占新建建筑的面积比例不低于10%，保障性住房及政府和国有企业投资项目实施装配式建筑的面积比例不低于30%，并逐年提高装配式建筑面积。到2020年，全市装配式建筑占新建建筑的面积比例达到30%。
《意见》目标明确，已经细化到具体的建设项目，我们认为，当前时点国家顶层设计完善，地方细则落地。预计未来十年装配式建筑将借政策东风获得高速发展。
三、政府扶持政策
1、用地保障
依据装配式建筑发展的目标任务和土地利用总体规划、城市（镇）总体规划，优先保障装配式建筑产业基地（园区）和项目建设用地。各县（市、区）政府、各开发区管委会是落实所辖区域装配式建筑项目的责任主体，2017年，重点推进区域应在辖区建设用地供地面积总量中，落实建筑面积不少于5%的装配式建筑，2018年应不少于10%，2019年应不少于20%，到2020年，落实比例应达到30%以上。市建设主管部门会同市发展改革、国土资源等部门结合当年建设用地供应计划和面积落实比例要求，编制装配式建筑年度实施计划，经市政府同意后下达给各区政府和各开发区管委会。
自2017年起，每年建设用地供地面积中，落实一定比例面积的装配式建筑，逐年提高落实比例。大力推广装配式建筑是建筑业工业化改革不可逆转的趋势。
2、财政支持
设立装配式建筑发展专项资金，用于支持装配式建筑发展科技创新、标准创新、试点示范、产业基地、宣传培训等。2018年底前，对建筑面积3万平方米以上的装配式住宅和2万平方米以上的装配式公共建筑给予50元/平方米的市财政资金的补助，单个项目补贴不超过500万元（同时享有其他优惠政策）。
对装配式建筑发展设立专项资金支持，财政补贴力度大，政策利好激起建筑企业雄心，紧抓行业发展契机，装配式建筑成为我国建筑工业化的重要载体。
3、金融支持
鼓励金融机构对建设装配式建筑产业基地（园区）、项目及从事技术研发等工作的单位，开辟绿色通道，加大信贷支持力度。购买采用装配式建筑技术建设的商品住宅、全装修商品住宅，在不超过住房公积金贷款最高额度的前提下，单笔住房公积金贷款额度最高可上浮20%。
建筑节能与绿色建筑是绿色金融的重点支持对象，在金融领域已成为广泛的共识。对建设装配式建筑产业基地（园区）、项目及从事技术研发等工作的单位，开辟绿色通道标志着绿色金融将成为绿色建筑发展的新引擎，对推动绿色建筑持续健康发展具有重大意义。
4、税费优惠
符合装配式建筑标准的新技术、新材料、新产品、新工艺的研发和生产单位，符合条件的认定为高新技术企业，可享受高新技术企业相关税收优惠政策。装配式成品房发生的实际装修成本可按规定在税前扣除。经相关部门认定，装配式建筑可全额返还预缴的新型墙体材料专项基金。符合新型墙体材料目标的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。
传统的混凝土浇筑模式是典型的劳动力密集型生产方式。过去数十年，现浇混凝土式的建筑模式受益于我国丰富的劳动力资源而广泛发展。但随着人口红利的逐渐消失，劳动力成本的快速攀升，这一模式将难以为继。新技术、新材料、新产品、新工艺的运用有效的促进生产力的提高，降低工程成本，减轻工人的操作强度，提高工人的操作水平和工程质量，满足房屋的结构功能和使用功能。
5、奖励和支持
对采用装配式建筑技术建设（采用预制外墙或预制夹芯保温墙体）的商品住房项目，其外墙预制部门建筑面积不计入容积率，但其建筑面积不应超过总建筑面积的3%。对采用装配式技术建造的保障性住房及政府和国有企业投资项目，所增加的成本计入项目建设成本。
可见我国政府将建筑节能列为优先发展的领域，且住建部已经提出的建筑产业现代化发展策略，是研究并推广节能型建材的大好机遇，各地积极推广住宅产业化，尤其是预制夹心保温墙板的技术是我国发展绿色建筑的必经之路。
6、招投标政策
鼓励具有实力的大型企业集团或联合体参与装配式建筑项目建设。本市的装配式建筑项目，应采用设计、施工、采购一体化（EPC）总承包模式等多种一体化招标模式。在招投标时，同等条件下优先选择具有甲级设计资质的企业和特种资质的施工总承包企业。
鼓励有实力的大型企业集团或联合体参与装配式建筑项目建设，为企业大力发展装配式建筑提供契机。
7、优先评优评奖
对采用装配式建筑技术建设（采用预制外墙或预制夹芯保温墙体）的项目，优先参与各类工程建设领域的评选、评优，优先推荐申报鲁班奖、优质工程奖、国家绿色建筑创新奖等。
对采用装配式建筑技术建设（采用预制外墙或预制夹芯保温墙体）的项目实行优先评优评奖，提高企业对环境保护的意识，鼓励企业对装配式建筑的实践与创新。
总结：2016 年 2 月，国务院颁发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，标志着国家正式将推广装配式建筑提升到国家发展战略的高度。《意见》强调我国需大力推广装配式建设，足见"装配式建筑"在党和国家产业战略布局中的重要位置，这是推动装配式建筑纵深发展，对于建筑行业来讲，一场颠覆性的变革正在拉开。对于本市，积极落实党中央关于大力发展装配式建筑的号召，明确目标，建立项目建设优惠政策，加大财政补贴力度，可见，在发展装配式建筑的道路上我市将成为行业践行者的排头兵。